总量控制及污染减排制度

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简述信息一览：

• 1、污染物浓度控制和总量控制各有什么特点
• 2、什么是污染物排放量总量控制制度
• 3、邵阳市环境保护局机构职能
• 4、中华人民共和国环境保护部污染物排放总量控制司主要职责
• 5、什么是大气总量控制?
• 6、秦安县环境保护局简介

污染物浓度控制和总量控制各有什么特点

1、污染物浓度控制是对排放到环境中的污染物的浓度进行控制，不能大于这个标准值；总量控制是指对排放到环境中的污染物的量进行控制，十二五期间国家实行总量控制的污染物有：COD，氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种。

2、浓度控制的特点：可以防止短时间的污染物聚集，引发严重的环境事故，例如伦敦烟雾事件；相对于总量控制，它更着重于对“点”的控制，例如国家强制企业及工厂所排放的废气、废水、废物等要达到一定的浓度标准。

3、总量控制更具有执行性，总量控制的执行尺度比浓度控制宽，只管理到法人代表单位，排污者有了履行责任的灵活性，提高执法效果。总量控制能够降低污染控制成本，企业会自动选择成本低的削减污染方式。总量控制严于浓度控制。

4、液态、固态以及物理性污染物（如噪声）排放标准。先有浓度标准的，但是浓度标准不能保证区域的环境容量不被超量，所以一个区域要有总量控制指标。各地根据水体污染程度、水体纳污能力、污染物削减的可能性与可行性等，从保护环境又维持经济发展出发，制订了污染物总量控制指标。

5、“总量控制”是相对于“浓度控制”而言的。浓度控制是指以控制污染源排放口排出污染物的浓度为核心的环境管理方法体系。其核心内容为国家环境污染物排放标准（主要是浓度排放）标准。我国的“排污收费”、“三同时”、“环境影响评价”等都是以浓度排放标准为主要评价标准。

6、没总量限制时，很多企业为了达标排放常常稀释后再排放，这样就浪费了水资源。如果有了总量限制，企业就不肯再稀释排放了，那样对企业不利。即便达标了，超过总量控制排放一样要挨罚的。

什么是污染物排放量总量控制制度

1、污染物排放量总量控制，就是当前我国环保的节能减排中的“减排”的一方面重要措施。污染物排放量总量控制制度，是直接用法律的形式用这种措施去保护环境。因为它是我国环境保***的一项基本制度。

2、【答案】：污染物排放总量控制，是根据区域环境目标（环境质量目标或排放目标）的要求，预先推算出达到该环境目标所允许的污染物最大排放量，然后再通过优化计算，将允许排放的污染物指标分配到各个污染源，排放指标的分配应当根据区域中各个污染源不同的地理位置、技术水平和经济承受能力进行。

3、总量控制制度是指国家环境管理机关依据所勘定的区域环境容量，决定区域中的污染物质排放总量，根据排放总量削减***，向区域内的企业个别分配各自的污染物排放总量额度的方式的一项法律制度。

4、污染物总量控制是以环境质量目标为基本依据， 对区域内各污染源的污染物的排放总量实施控制的管理制度。在实施总量控制时，污染物的排放总量应小于或等于允许排放总量。区域的允许排污量应当等于该区域环境允许的纳污量。环境允许纳污量则由环境允许负荷量和环境自净容量确定。

5、污染物总量控制是以环境质量目标为基本依据，对区域内各污染源的污染物的排放总量实施控制的管理制度。在实施总量控制时，污染物的排放总量应小于或等于允许排放总量。区域的允许排污量应当等于该区域环境允许的纳污量。环境允许纳污量则由环境允许负荷量和环境自净容量确定。

邵阳市环境保护局机构职能

1、邵阳市环境保护局的职能主要包括以下方面：新增职责：负责水污染物排放许可证的审批和发放，确保全市污染减排目标的实施，以及对环境政策、规划和重大问题进行统筹协调。环境监管：制定并执行环保规章制度，组织环境功能区划，监督环境保护标准执行，实施污染防治规划和饮用水源地保护，推动环境友好型社会建设。

2、根据市委、市***发布的《关于印发的通知》（文件编号：邵市发〔2010〕10号），邵阳市设立了一个新的***工作部门，即邵阳市环境保护局（以下简称市环保局）。这个机构的主要职责是全面负责和管理全市范围内的环境保护工作，以确保城市的可持续发展和生态平衡。

3、邵阳市环境保护局着重于湘中地区的环境保护，推进节能减排，守护一方水土。岳阳市环境保护局则负责洞庭湖区域的环境保护，守护这一国家重要湿地的生态安全。常德市环境保护局关注澧水流域，致力于绿色农业与生态旅游的可持续发展。张家界市环境保护局负责世界自然遗产地的环境保护，确保旅游资源的永续利用。

4、主要职责是：负责全市生态环境保护综合行政执法工作的指挥、调度、稽查、监督、指导。

中华人民共和国环境保护部污染物排放总量控制司主要职责

中华人民共和国环境保护部污染物排放总量控制司承担着至关重要的职责，主要负责国家减排目标的落实。该司的核心任务是制定和执行关于主要污染物排放总量控制、排污许可证制度以及环境统计的相关政策法规，确保其有效实施。他们负责对重点区域、流域和海域的环境容量进行科学评估，以此为基础编制总量控制***。

中华人民共和国环境保护部的主要职责包括： 建立健全环境保护基础制度，制定政策、规划和法规，负责环境功能区划、标准和技术规范的制定，制定并监督实施污染防治和水源地保护规划，参与国家主体功能区划。

三）承担落实国家减排目标的责任。组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

中华人民共和国环境保护部环境监测司承担着重要的职责，其核心任务在于环境监测与信息发布。首要职责是拟定并执行环境监测的相关政策、规划、行政法规和部门规定，确保这些标准的科学性和有效性。此外，司局还负责构建和实施严格的质量管理制度，以保证环境监测数据的准确性和可靠性。

什么是大气总量控制?

大气总量控制是指对某一区域内的污染物排放总量进行限制和控制，以保证该区域内大气质量不被污染物超标影响。这种管理方式通常***用定量化的方法，将各类污染物排放总量设定为一个固定的数值，并且在特定时期内进行监测和控制，确保其不会超出这个范围。

总量控制：总量控制是指对某一地区或全国范围内的大气污染物排放总量进行限制。通过设定年度、季度或其余时间段的总量控制目标，确保大气污染物排放总量在可接受范围内，以实现大气环境质量改善和保护。强度控制：强度控制是指在单位经济产出或能源消耗量的基础上，对大气污染物排放强度进行限制。

总量控制目标：设定大气污染物总量控制的目标，以年度或季度为单位。排放总量控制：对各类大气污染物的排放总量进行限制，包括颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等。排放强度控制：对单位产值或单位能耗的大气污染物排放量进行控制，以实现经济发展与环境保护的协调。

二是划定实行大气污染物总量控制制度的区域，即国务院和省、自治区、直辖市人民***对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区（主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定）。

秦安县环境保护局简介

秦安县环境保护局承担着重要的环境保护职责，其核心任务包括：制度建设与规划制定：负责环保法规的执行，制定全县环保规范文件和规划，包括环境功能区划，以及污染防治和水源地保护规划，确保政策法规的有效执行。

秦安县气象局的主要职能包括以下几个方面：首先，该部门负责制定并实施本行政区域内的气象事业发展规划和业务建设，对气象设施建设项目的审批进行监督，同时对区域内气象活动进行指导和行业管理。其次，组织和管理气象资料的收集、传输，确保大气探测环境的法律保护，这是其数据管理的核心职责。

其主要任务包括全县乡村集体资产的管理，农村*法规咨询，农民负担的监督和管理工作。此外，它还承担县减负领导小组的协调工作，监督国家、省、市和县相关*的执行，对涉及农民负担的文件进行审核，并对村提留、乡统筹费和农民劳务工的提取、使用和管理进行监督。

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